菲律宾PCAB许可如何申请？

自2020年以来，新冠疫情给全球经济带来了严重冲击，但中国对外承包工程业务仍然保持了平稳发展，中国企业在“一带一路”沿线的61个国家新签对外承包工程项目合同5611份，其中，中国企业2020年在菲律宾新签工程承包合同额96亿美元，同比增长了53.8%。越来越多中国企业正在寻求进入菲律宾工程承包市场，而取得菲律宾承包商认证委员会（PCAB）颁发的许可证将是这些企业面临的第一道关卡。很多企业都没有办法获取办理拿到菲律宾的PCAB执照，导致拿到工程也没办法施工，因为都是临时在菲律宾注册的公司，按照国家法律和流程是没办法直接申请这些资质文件的，有的本地公司都是运营十来年才拿到这个资质文件的，所以申请这个资质文件尤其难，需要这可服务的联系我们可以快速处理，不是什么人都有这个关系处理的。我们专业服务给有需要的您提供专业服务，很多中资企业都是我们代办这些执照的。想了解更多最新信息欢迎联系和咨询我们，微信：BGC998 电报@BGC998   Whats app：+63 912-0912-222  电话：0912-0912-222 优先使用TG免验证，咨询请主动告知咨询项目，菲律宾MAKATI 实体公司，欢迎前往我们办公室提交办理业务。

菲律宾总统小马可仕2022年当选后大力发展经济，基础建设如雨后春笋般涌现，使得营造业对于外资更加具有吸引力；前总统杜特尔特在2019年引进中国电信（DITO）成为菲律宾第三家电信服务商，而后更造就了外资对于基础设施的投入。菲律宾承包商认证委员会（PCAB）是菲律宾核发施工资质的主管机关。如果没有获得PCAB许可证，不得进行施工建筑营造等业务，否则除了有罚款及停工处分的风险外，还要承担相应的刑事责任
为什么申请菲律宾相关的资质难度那么高？

强制性法律规定

根据菲律宾第4566号共和国法案，即《承包商许可法》，从事工程承包项目应取得PCAB颁发的许可证。在菲律宾境内，未获得PCAB许可证，任何人不得从事承包工作或以承包商身份单独行事。承包商的承包行为包括“参与投标活动”，即使未来在菲境内的承包工作实际上拟分包给当地承包商，因参与投标活动也视为承包行为，投标时也必须具有PCAB许可证。

若未取得承包资质而从事工程承包工作，则可能被PCAB处以500到5000比索的罚款，折合人民币最高不超过630元。由于该罚款金额非常低，过去很多企业从经济性考虑，存在违反该规定的情形。菲律宾政府为改变此种情况，加强了承包资质领域合规性的要求，未取得承包资质更严重的后果在于可能对后续项目建设过程中，办理地方政府经营许可证时受阻。大多数地方政府要求建筑企业申请经营许可前提供PCAB证书，如果承包商未取得地方政府经营许可，地方政府可能将禁止承包商开展工程建设，导致承包商对业主违约。

种类和办理时限

PCAB许可证按类别可以分为常规许可证（Regular License）和特别许可证（Special License）。过去，常规许可证是仅向菲律宾当地工程承包商颁发的执照，申请主体至少60%的股权应属于菲律宾公民。许可证持有人有权在执照有效期内在规定类别范围内从事建筑承包。2020年，菲律宾最高法院判例废除了原法律规定中对外国承包商股权比例不得超过40%的限制，这意味着，100%外商投资的菲律宾公司有权申请常规许可证。不过要说明的是，截至目前PCAB尚未就此出台实施细则，外商投资工程企业如何申请常规许可证在实践中仍存在一定的不确定性。

政策红利

源引马尼拉当地电视台(ABS/CBN)报导，菲律宾前总统杜特蒂在2017年4月宣布一项名为“大建特建” (build, build, build) 的大规模基础设施投资计画， 2022年由小马可仕总统延续政策，在全国进行基础设施建设。目前已经开工或正在筹备的项目涵盖道路、桥梁、机场、铁路、港口、防洪设施等各个领域。

人口结构红利

菲律宾是世界上排名第13人口最多的国家，拥有超过1亿人口。与发展中国家即将进入老龄化社会不同的是，菲律宾的人口红利刚刚到来。 2023年，菲律宾的平均人口年龄是26岁。其中14岁及以下的人口比例为32.5%，65岁以上的人口比例为3.2%。大量的年轻劳动力持续注入市场，促进经济的发展。

劳动市场红利

菲律宾最大的优势是拥有数量众多、便宜、受过教育、懂英语的劳动力。菲律宾居民识字率达到94.6%，在亚洲地区名列前茅。加之菲律宾劳动力成本大大低于发达国家的水准，因而吸引了大量西方公司把业务转移到菲律宾。截至2023年2月底，菲律宾统计局的资料显示平均工资约为50,000披索/月，换算成美元即为1000美元/月；大学毕业生的平均起薪为20,000披索/月，换算成美元即为400美元/月。

二、我需要什么类别的施工许可证？

菲律宾承包商认证委员会（PCAB）的主要目的是确保在承包商施工前，有足够的人力、经验、物力及财力去完成施工专案，并确保项目进行时的施工品质、安全性及合规性。 PCAB许可证的分类是多层次的，可以划分为不同的“类型”、“性质” 及“等级”，其所对应的财务能力、机器设备、历史业绩、技术人员数量及经验年资总数要求皆有不同

（1）类型分为普通许可证（regular）和特定许可证（special）

a) 普通许可证可以在有效内根据相应的许可证范围承揽工程，并且每年需要进行许可更新

b) 特定许可证可以颁发给联营企业，联合组织，外国企业，但特定许可证只能用于特定的工程项目，不得承揽其他工程项目，并且到期后不得更新或延长

（2）根据工程的性质，许可证分为三大类别：GENERAL ENGINEERINC（可以承接公路，铁路，机场，桥梁，大坝等项目）；GENERAL BUILDING（可以承接住宅、工厂、公园、操场、娱乐综合体等专案；SPECIALTY（可以承接地基、电路、防火、防火、通信等特殊工程）

（3）各类别项下分为ABCDE五大等级，共中A等级更分为A、AA、AAA、AAAA四个等级。等级划分为的是区分不同等级的施工单位，所代表的施工能力不同，因此所能承揽的专案规模也应不同。一般来说，政府的公共专案会依照专案规模的不同，仅开放给拥有PCAB许可证相应等级的施工单位投标。如果是私人企业的工程项目，则是否要求许可证等级应按照业主自定的招标要求

a) PCAB在审核申请人的许可申请时主要从四个方面进行考察：财务能力、机器设备、历史业绩及技术人员。 PCAB对申请人的各项能力进行打分，单项得分及总分均合格的，授予相应等级的许可证证书

b) 举例1：AAA等级的基本要求为：净资产不少于1.8亿披索，公司聘任的工程师累计行业经验不少于60年，聘任的最资深工程师行业经验不少于10年，加上公司的行业年资及机械设备（固定资产）等方面，累计得分不低于2,850分

c) 举例2：B等级的基本要求为：净资产不少于1000万披索，公司聘任的工程师累计行业经验不少于10年，聘任的最资深工程师行业经验不少于2年，加上公司的行业年资及机械设备（固定资产）等方面，累计得分不低于177.5分

三、外资可否获取PCAB许可证？

即使外籍公司取得 PCAB 的 4A金等级的许可，仍然只能承揽私人企业发标的项目，想要办理可以接受大型工程的资质可以联系我们业务请咨询微信BGC998 电报@BGC998

（1）特定许可证

外籍企业（外资持股超过40%的公司）及菲籍企业（外资持股不超过40%的公司）皆可申请。

（2）普通许可证

2017年10月前，普通许可证只颁发给菲籍企业（外资持股不超过40%的公司）；2017年10月后，普通许可证中的最高等级4A许可证可以颁发给外籍企业。目前有两种类型的4A许可证：

a) 4A白金 – 只有菲籍企业可以申请，除了基本的财务能力、机器设备、历史业绩及技术人员要求外，股权净值至少10亿披索

b) 4A金 – 外籍企业可以申请，除了基本的财务能力、机器设备、历史业绩及技术人员要求外，且至少10亿披索的股权净值（相当于2000万美元）

注：关于股权净值，PCAB的查核力道近年来越查越严，本所曾经有客户在申请PCAB的许可证时，因为当初公司注册成立时使用代持股的方式，所以PCAB在审核股东帐户的金流记录时发现，菲籍股东的财务能力不可能有能力付出相应的实缴资本，最后导致申请失败。

四、外资如何在菲律宾承包公共/私人工程项目？

外籍企业（无论属于股份公司、合伙、办事处等）即使取得PCAB的4A金等级的许可，仍然只能承揽私人企业发标的项目。如果外籍企业希望投标政府项目，可以选择以下任一方法：

（1）申请PCAB特定许可证（请参考前述说明）；

（2）变更股权结构，寻求菲籍股东入股，公司的菲籍持股达到60%以上后申请PCAB普通许可证；或

（3）跟当地有PCAB许可证的公司共同申请 “联合体（Consortium）” 并向PCAB申请联合体牌照。

完成上述任一步骤后，到PhilGEPS（菲律宾政府采购电子系统）提交白金会员（Platinum Membership）申请，注册完成后可以正式投标公共工程项目。

公共工程项目会依照专案规模的不同，政府仅开放给拥有PCAB许可证相应等级的施工单位投标。私人的工程项目，则是否要求许可证等级应按照业主自定的招标要求。

五、PCAB申请所需成本？

（1）时间成本

普通许可证（新）的审批时间需30个工作日，特定许可证（新）也需30个工作日。

（2）政府规费

特别许可证是向外国承包商或项目业主颁发的执照，一般针对具体项目，不得再用于其他项目。根据PCAB的规定，外国承包商在申请特别许可证前，必须在菲律宾证券交易委员会（SEC）进行注册，且在菲律宾从事商业活动必须取得税号（TIN）。

在实践层面，PCAB许可证的申请周期可能长达六至12个月，取决于申请主体准备齐全PCAB要求资料的时间。自PCAB确认承包商提交的资料齐全后，PCAB通常在一至两个月时间颁发许可证。受疫情影响，实际申请时间可能更长。企业如计划在菲律宾开展工程业务，应及早准备。

持证前变通做法

由于申请PCAB许可证的周期较长，在获得许可证之前，承包商如果要参与承包项目，可以选择与当地具有资质的承包商组成联合体投标。联合体并非菲律宾法律项下独立的法人实体， PCAB允许取得承包商许可的 “联合体”类型是指有意从事施工活动的两家实体之间的特定类型的合作安排，并且联合体中至少一名成员需已持有许可证。除联合体成员之一应持有许可证外，作为EPC总承包商的联合体本身也应申请取得许可证。即使未来计划将施工部分分包给当地具有资质的承包商，也无法免除联合体的持证要求。

实践操作中，存在承包商将EPC合同拆分为在岸协议和离岸协议，并由一个桥接协议将两者连接，以期通过此种协议安排规避PCAB许可证的要求。由于项目被分为离岸和在岸部分，原则上仅在岸工程承包需取得PCAB许可证。但此种方式事实上面临严格的限制，作为外国承包商仅可以承担离岸工作，不参与任何在岸工作，不在菲律宾境内承担任何工作。如果外国承包商作为EPC总承包商，当地承包商仍为外国承包商的分包商，外国承包商需要监督、参与并对在岸工程承担责任，则相关安排被认为是出于规避《承包商许可法》的规定而为，EPC合同存在被认定为无效的风险。

承包工程需要具备相应的资质是大多数国家的普遍要求，如果企业仅能承接离岸工作，相信并非中国承包企业走出去的核心诉求，也不能充分发挥中国企业的优势。在进入一国市场时，花费时间和精力申请当地承包许可证相信是一个长远深耕该国市场的更好选择。

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